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中国水利电力物资流通协会2018年工作思路与重点工作

时间: 2018-05-16 作者:
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 一、2018年协会工作思路

2018年,是贯彻中共十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。也是“一带一路”建设、供应链跨界融合、物流业降本增效政策落实的深化之年。在新的一年里,我们要认真学习落实十九大精神,围绕国家“十三五”规划和《物流业发展中长期规划》,以新时代、新思想、新征程为指导,以“加强党建、秉持传统、开拓创新、行稳致远”为指针,以加强会员服务工作、推动行业标准建设、创新驱动发展为重要抓手,计划通过“成立协会党组织、紧抓两项管理服务、强化三个专项工作、推进四个行动计划、推动五项创新发展、提升六种核心能力”等方面开展工作,着力夯实三个意识,即服务意识、平台意识、市场意识,努力开创协会工作新局面。

新的一年,物流协会继续发扬“勇挑重担、攻坚克难、力拔千吨、奋勇向前”精神,努力把协会建设成为政府信得过、行业离不开、企业真需要、国际有影响的行业组织,在引领和推动我国大件物流事业发展进程中发挥更大作用,为全面建成小康社会做出更大贡献。

二、2018年重点工作

(一)成立协会党组织

社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。社团党组织是中国共产党在社会组织中建立的基层组织,发挥其自身积极作用,对扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设、促进行业协会创新发展,都具有重大的现实意义。

根据中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》(中办发〔2015〕51号)和中共中央组织部《关于全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法(试行)》(中组发〔2015〕16号)文件要求,加快推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖,凡有三名以上正式党员的社会组织,都要按照党章规定,经上级党组织批准,分别设立党委、总支、支部,并按期进行换届。

因此,协会党组织的建立,在直接教育党员、管理党员、监督党员和组织会员、宣传会员、凝聚会员、服务会员的职责等方面发挥重要作用,更好地引导本行业党员发挥先锋模范作用,不断推动大件物流事业创新发展,为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、汇聚力量。

(二)紧抓两项管理服务

1.资质管理

(1)《电力大件运输企业资质》的功能作用:

一是大大减少了运输事故,有力地保证了电力生产建设的顺利进行;

二是为会员单位进入电力大件市场,提供了身份凭证;

三是为规范电力大件运输市场提供了保障;

四是资质审核促进了运输企业改善经营、加强管理。

目前,资质等级考核指标分为:一级指标四个大类:经营能力、大件装备、管理能力、财务状况;二级指标十三项:企业规模、资质、业绩、装备、工装、人力资源、基础管理、安全质量管理、创新、信息化、信用评价、财务实力、固定资产。三级考核:22项评分类别,分值72个。

资质审批时间由原来的每年两次,修订为每季度一次审核。资质的年审,两个年度进行一次审核保持不变。

资质管理是协会对行业管理的重要手段,是业务发展的重要基础,做好资质管理工作对于推动行业整体进步,提升协会核心竞争力和行业影响力具有重要意义。

(2)《企业信用等级评价》认证工作

“人无信不立,企无信不兴”,信用是市场经济的“基石”,企业信用是企业形象和品牌的重要标志。这几年协会响应国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》的部署要求,把开展企业信用评价作为协会重点工作之一。我们研究制定了《协会信用评价管理办法》,并按《办法》已开展信用评价7批,共评出62家不同信用等级的企业。

社会信用体系建设还处于初期阶段,需要从以下四个方面不断完善:

一是要不断健全完善法规制度、标准体系。组成了由国家发改委、人民银行为牵头的35个部门和单位的联席会议。《中华人民共和国社会信用法》已经入起草阶段。

二是要进一步提升信用信息共享公开水平。到目前为止,全国信用信息共享平台已经完成一期工程建设,我们正在积极推进二期工程建设。(信用中国)

三是加大联合奖惩力度,使失信者受到惩戒,守信者获得激励,同时我们会进一步规范红黑名单制度。目前,信用信息共享平台体系阻止失信者购买机票总计900万人次。

四是要加强诚信文化的建设。诚信是中华传统美德,确实形成一个全社会、全行业守信重诺的氛围,这就需要全体会员企业一起来推进这项工作。

最新消息,商务部、国资委落实“放管服”改革要求,进一步简政放权,转变政府职能,提升服务效能。并于2017年7月21日印发了《关于改进行业信用评价有关工作的通知(商信用字〔2017〕1号)》,本着谁评价谁负责的原则,将企业信用评价工作全面放开。从目前情况看,各省评价主体十分拥挤,信评工作八仙过海,各显神通,其中鱼龙混杂,良莠不齐。存在问题如下:

一是一些不具备资格的单位或机构违规开展工作。

二是一些单位或机构具备资格,因评价体系与大件物流行业不相匹配,导致评价等级偏低。

三是本协会以外的评价机构的评选费用普遍偏高,少则1.8—2万,多则3—5万甚至更高。

我们在此呼吁,全体会员单位积极参与协会作为评价主体的信评工作,共同推进大件物流行业信用体系建设。本年度将继续开展此项工作,通过信用公示、信用共享和信用约束等手段,营造诚实、自律、守信、互信的信用环境,进一步促进大件物流行业诚信自律的建设。

同时,基于中国大件吊运手机APP,增设“资信查询”栏目,实现“电力大件运输企业资质”“企业信用等级评价证书”(“两证”)用手机扫描二维码或高级检索即可查询企业基本信息与资信状况,达到证书防伪、提质增效之目的。

资信服务平台的建设是顺应当前政务信息化发展改革要求,是强化两证社会化监督、数据信息共享和业务协同;是为业主单位决策提供及时、准确、可靠的信息依据;是以信息化手段为两证插上腾飞的翅膀。

2.市场服务

一是一带一路建设。“一带一路”涉及基础设施、制造业、能源、金融、生态环境、海上合作等众多领域,沿线关联65个国家,44亿人口,具体数据显示,2014年至2017年,中国与沿线国家贸易总额约28万亿人民币,增速高于全球平均水平。此外,2014年至2016年,中国企业对沿线国家对外直接投资超过600亿美元;在沿线国家新签对外承包工程合同额3049亿美元。根据预测,中国积累的对外直接投资额到2025年将会是现在的3倍,达到1.25万亿美元。

2015年,国务院《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》文件精神中,明确了将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业,分类实施,有序推进。以上行业都离不开大件物流服务。

为此,2017年我们与国家发改委国际合作中心建立密切联系,并与之建立友好合作机制,争取承揽一些大件业务。2018年,将适时组织国际公务考察交流。通过交流考察,与国际同行建立友好往来,从中寻求市场开拓和业务合作。

二是跟踪重点地区项目服务。新疆是“一带一路”建设的桥头堡,承担着面向中亚、西亚、南亚开放和加快发展物流的双重任务。最近两年,我们主动了解、积极联系,先后与新疆生产建设兵团建立了联系,并对其承担的物流项目进行了考察,有望在该项目立项审批后,参与项目的建设与运营。

(三)强化三个专项工作

1.专属保险经纪服务

为帮助会员单位降本增效,协会2013年就推出了专属保险服务。这是为会员单位量身定做的专属产品,其内容包含了“企业财产险、货运险、责任险、车辆险、人身险”,实行综合保险或选项险。专属保险服务为会员单位花费在保险方面的费用降低了30-50%。

2018年,我们继续与青岛、厦门人保合作,深耕细作,为会员企业提供保险知识更新、保险交流、保险资讯共享等,在降低保险费用的同时,全方位为大件物流保驾护航。

2.大件物流保理服务

这几年大件企业经营管理的瓶颈问题是“资金短缺”,许多企业处于垫资干活,结账时又押款的困境。2017年,协会联合天津逸群物流股份有限公司,推出金融保理服务,并投入试运行。

2018年,该服务将为企业在“缺金少银”方面发挥重要作用。

3.大件物流行业统计分析工作

充分发挥行业统计分析的功能作用,继续加强大件物流行业统计分析工作,为企业经营、行业发展、协会工作和政府决策发挥辅助参谋的作用。

下一步,我们继续巩固大件物流统计分析工作的同时,加强对大件物流大数据统计的工作,提供真实、及时的大数据,为政府部门在大件物流产业的发展、研究、决策提供专业的数据服务和分析服务。

(四)推进四个行动计划

1.制订行业标准体系计划

“得标准者,得天下”,根据国家标准化改革趋势,协会必须转变标准化观念,从“用”标准向“定”标准转变,要更加注重标准的前期调研、中期论证和后期推广。通过认证、达标、示范、试点等多种方式,保证标准在行业领域的贯彻落实,从而真正实现用标准来规范行业发展,加强行业自律。

《电力大件运输企业资质管理办法》及《电力大件运输企业资质管理体系》和《大件物流行业信用评价指标体系》作为两个资质管理工作的基本依据已执行多年,且制订的条款严谨、科学,在大件物流行业适应性强,符合《标准化法》的有关要求。为此,为了更好地提升企业管理水平,规范企业经营行为,促进行业创新进步,将《电力大件运输企业资质管理办法》和《大件物流行业信用评价指标体系》,提升为行业标准或团体标准。

当前,大件物流企业参差不齐,鱼目混珠。大件物流是大件设备从供应地向接收地的实体流动过程,它不是简单的物体位移,而是一项系统工程,它需要运用自然科学、社会科学和人文学科等方面的知识。运输方式包括:公路、水运、海运、铁路运输和多式联运。因此,对从事大件物流的企业进行等级分类,有助于指导我国大件物流企业提高综合服务能力,向现代化、高端化方向发展,提升我国大件物流业层次,以适应我国物流业发展中长期规划(2014—2020年)要求,制订《大件物流企业等级标准》具有重要的划时代意义。

2.构建行业信用体系计划

近年来,大件物流业信用体系建设取得积极进展和成效。但低于成本运输价格,弄虚作假,不正当竞争,公路违法超限超载等失信行为依然存在,因此,构建大件物流行业信用体系势在必行。基于大件物流业信用管理制度、评价体系和信用记录等相关标准体系,启动大件物流业信用信息数据库的建设,逐步实现信用信息的记录、存储、处理、管理和使用达到标准化和规范化。

2018年我们继续按政府主导、行协引导和企业参与这条主线,深入开展行业信用体系的建立,为守信激励和失信惩戒机制发挥重要作用。

3.反映会员合理诉求计划

开展调查研究,充分反映会员单位诉求,积极提出政策法规建议,努力解决会员单位困难问题。

近年来,物流协会6次向国家有关部门上报政策建议,并收到良好效果:

(1)2011年3月《关于大件运输有关方面的政策建议》上报中物联;

(2)2011年7月《关于制定大件运输管理办法的建议》上报国家发改委;

(3)2013年12月《关于大件物流业营改增的调查报告和政策建议》上报国家财政部、国家税务总局;

(4)2016年6月关于对《超限运输车辆行驶公路管理规定(征求意见稿)》提出8条政策建议,上报交通部;

(5)2017年7月关于黄标车的问题,提出3点建议,上报环保部;

(6)2017年8月关于降本增效,提出10条建议,上报发改委。

本年度,协会将继续通过走访、调研和企业上报等方式和途径,充分了解会员企业生产经营状况和其发展需求及最为关切的问题,对会员单位的合理诉求与呼声,汇总提炼形成调研报告或政策建议,报送相关政府部门,为解决企业实际困难问题发挥作用。

4.大件物流人才培养计划

十九大报告提出“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”,国务院办公厅下发《关于深化产教融合的若干意见》(国办发〔2017〕95号),通知要求,将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措,融入经济转型升级各环节,贯穿人才开发全过程,形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局。随着大件物流行业的转型升级、技术水平的不断提升,专业人才供求失衡,物流协会顺应行业发展需求审时度势,实施专业人才培养计划。

大件物流人才培养计划自2016年启动以来至今,按计划陆续完成了三本教材的编写工作,并逐一付梓印刷,近期就会与大家见面。下一步将按计划组建大件物流专业师资队伍、设置专业课程、设立大件物流人才培训基地,为培养造就一支高素质的懂业务、会管理的高层次大件运输专业人才队伍,结合大件物流企业人才需求订单式培养。

(五)推动五项创新发展

1.搭建大件物流信息服务平台

随着互联网+的加速发展,绿色物流、无车承运人、共享经济的推广和普及,国家对物流行业出台了一系列政策,对物流企业在降本增效、绿色环保方面的期望值也越来越大。在此前提下,协会计划牵头搭建一个权威的、科学的、高标准的、具有广泛参与度的大件物流信息服务平台,以此促进行业发展、提高企业服务水平和科技含量、整合市场资源、加速人才引进、促进就业、提升大件物流行业整体服务水平。

2.组建中国大件物流联盟

十九大报告五次提到“一带一路”,2018年政府工作报告也五次提及“一带一路”。“一带一路”已成为新时代中国对外开放的主要抓手,不仅是为了实现中华民族伟大复兴的中国梦,也是实现全球治理、推进新型国际关系、实现人类命运共同体的重要倡议。截止到2017年12月,我国已累计与86个国家和国际组织签署了100份“一带一路”合作文件,越来越多的国家公开支持“一带一路”。

“兵马未动粮草先行,一带一路物流先行”,随着一带一路建设不断深入,在国内大件业务有限的大环境下,组团出海已成为大件物流行业发展趋势。协会目标提出“成为世界大件队伍的主流”,只有“走出去”才能展现我国大件物流铁军形象,才能彰显“大国重器”新实力。

同时,依照《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(国发﹝2015﹞30号)精神,国家层面正深入推进国际产能合作,以国内国际两个大局开放发展作为重要抓手,新一轮的高水平对外开放、增强国际竞争优势开展互利合作已经如火如荼展开。

为此,协会拟广泛联合国内大件物流及上下游企业和有关机构,发起成立“中国大件物流联盟”,并向国家有关部门提交申请和备案。联盟的成立将为大件物流企业融合国际市场打开一扇新的大门。

3.推动解决大件运输壁垒

针对大件运输的客观存在,且不可或缺,解决大件运输合法上路,关键在于特种车辆的牌照、法规的实施与技术标准的高效统一,三者缺一不可。

目前,《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通部令2016年第62号)自2016年9月21日起施行。与原2号令相比,修订的主要内容是:统一了超限认定标准,优化了大件运输许可流程,加强了对大件运输车辆行驶公路的管理,规范了对违法超限运输行为的处罚等。

新规定实施以来,大多数企业能够遵照执行,但也有一小部分企业存在违法失信行为。这些违法失信行为的存在,究其原因,就是车辆合法上路的问题,即特种车辆不能上牌照。建议打通特种车辆采取办理临时牌照的通道。

按照公安部令《关于修改<机动车登记规定>的决定》(2012年第124号)第四十五条中第四款“因轴荷、总质量、外廓尺寸超出国家标准不予办理注册登记的特型机动车。”,机动车所有人应当向车辆管理所申领临时行驶车号牌。

而实际情况是,企业持有特种车辆相关手续资料,前往各地公安交通机动车管理部门办理临时牌照时,基本上无法受理。特种车辆没有临时牌照,就不能通过审核,但大件货物的运输有一定的时限,直接导致企业不得已而为之的违法行为。因此,打通特种车辆临时牌照的办理流程是关键所在。

4.扩大业务范围走向国际

目前,协会会员由全国各种经济成分的大件吊装与运输企业、大型设备生产制造企业、大件吊运装备制造企业及与大件吊运相关的科研、教学、生产等单位组成。截至2017年12月31日会员总数为301家。

为适应一带一路建设,扩大协会国际影响力,塑造“大国重器”之大件物流新形象,协会会员组成需扩大至全球领域,协会业务范围要立足中国、辐射全球。因此,本年度我们将加强与国际物流组织的对话合作、吸纳国际物流企业成为协会的会员,以此推动我国大件物流业同国际接轨,促进国内外企业的交流与合作。

5.提高服务水平多元发展

新时代下的行业协会,服务是永恒的主题,既是出发点,也是落脚点。以服务政府、服务会员、服务社会、服务行业为宗旨,贯穿协会工作的方方面面。

因此,本年度,协会将不断提升服务水平,开展多元化服务内容。

一是技能培训。根据会员需求,开设企业岗位职业技能培训。如,平板车操作手、人工起重、专业设备操作手等。

二是资源整合。高效整合有限的资源,将“装备-项目-资金”有效衔接,最大限度的降低企业运营成本,提高效率,实现互利多赢的局面。

三是数字大件。基于大件物流统计工作,通过对数据分析,得出更多有益于政府参考、行业发展、企业决策的指数。

四是宣传引导。积极向国家相关部门、社会公众宣传大件物流行业的重要性,树立行业在社会民众中的良好形象,让全社会公众和媒体充分认识并了解大件物流行业,不断提升行业的社会认可度和企业自身的自豪感。

五是军民融合。未来5年,军地双方将在运输配送、仓储管理、物资采购、信息融合、科研创新、力量建设、拥军服务、配套支撑八个方面23个项目展开深入合作。为此,协会根据需要推动大件物流与军事物流相融合相关工作,开拓大件物流市场。

6.提升六种核心能力

《协会中长期发展规划》中提出,形成一支知识结构和年龄结构合理,综合素质较高,作风良好、团结和谐且具有干事创业能力和创新驱动水平的职业化工作团队,是行业协会开展工作的基础保证。所以,当务之急是要努力打造一支职业化团队。因此,协会工作人员要努力提升以下“六种核心能力”。

第一:提升政策把握能力。一是要勤于学习。二是要认真领会。三是要把握方向。

第二:提升调查研究能力。一是要强化调研理念。二是要选好调研课题。三是要参与调研全程。

第三:提升沟通表达能力。一是要重学习明思路。二是要善沟通会表达。三是要提能力强素质。

第四:提升组织协调能力。一是要强化合作共事理念。二是要尊重聆听会员意见。三是要全力做好服务工作。

第五:提升贯彻执行能力。一是要以执行好为第一目标。二是要以落实好为第一要务。三是要以十分钟工作为第一法。

第六:提升综合归纳能力。工作中要注意把握“五、四、三”。“五”就是树立五个意识,即责任意识、效率意识、创新意识、协作意识、奉献意识。“四”就是抓住四点,即切入点、核心点、关键点、根本点。“三”就是严把三关,即把住政策理论关、篇章结构关、文字内容关。

新时代、新期待、新目标。协会工作人员要全面提升“六种核心能力”,不断适应工作发展新要求,增强服务履职主心骨,树立为服务政府、服务会员、服务行业、服务社会好形象。

各位会员,以上就是2017年协会所做的主要工作以及2018年工作的基本思路和重点工作。

2018年是协会本届理事会履职的第一年,协会将团结各方面力量,坚持以创新服务为宗旨,积极反映企业诉求,维护企业合法权益,规范企业行为,加强行业自律,努力提高自身能力建设,着力做好协会工作,力争各项事业发展取得新成绩。以“加强党建、秉持传统、开拓创新、行稳致远”为指针,在全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,展现更多作为、做出更大贡献。

协会秘书处

2018年5月9日

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